勞保老年年金是世代互助的保險制度，但我國人口快速老化及少子女化趨勢，由目前5.6個年輕人撫養1個老人，至20年後變成2.3個年輕人撫養1個老人，讓保險制度繳費的人越來越少、領取給付的人越來越多，衝擊保險世代互助的功能，綜觀世界各國社會保險制度亦普遍存在相同問題，故年金改革是為因應我國人口趨勢，讓制度能永續發展，而非完全屬經濟成長問題。