勞委會發布與國際接軌之「台灣職業安全衛生管理系統指引」，提升職場安全衛生管理水準

業務單位：勞工安全衛生處

勞委會自90年推動職場降災計畫以來，6年來職業災害率均呈連續下降趨勢，勞保職災死亡百萬人率已由89年的77降至95年的38（降幅50.6％），創下歷史新低紀錄，並接近已開發國家水準。為再接再勵提升職場安全衛生管理水準，今（96）年特別創新以「聯集」概念，整併國際勞工組織ILO-OSH（2001）與國際驗證機構OHSAS 18001（2007）二套制度之要項與優點，於8月13日正式發布適合本國國情之「台灣職業安全衛生管理系統（Taiwan Occupational Safety and Health Management Systems, TOSHMS）」指引，將傳統重點式勞工安全衛生管理制度邁向系統化與國際化發展，預期職業安全衛生管理可達到先進國家水準，大幅提升國家競爭力。

目前國際間廣為運用於企業內之系統化職業安全衛生管理制度，以ILO-OSH及OHSAS18000系列為主，且已被先進國家諸如英國、日本、韓國、新加坡、澳洲、紐西蘭、瑞典等國所接受並參採，其中OHSAS 18001為一可驗證之管理系統文件；而ILO-OSH則以指引方式，提出具體可行的作法和工具協助國家及組織制定、實施和改善其職業安全衛生管理系統，以保護員工免遭各種危害，各國可依需要辦理驗證作業。

勞委會表示，為加速職場安全衛生管理能力向上提升及與國際接軌，除已積極研修相關法規，要求一定規模以上之高風險事業單位需優先推動職業安全衛生管理系統外，並首創整合上述ILO-OSH與OHSAS 18001之要項，結合該二套制度之優點，研訂「台灣職業安全衛生管理系統指引」（又稱「國家級職業安全衛生管理系統指引」）。其主要特色如下：
一、同時符合國際規範並可發展為驗證標準：本指引不僅符合ILO-OSH 2001指引之架構與要項，並融入OHSAS 18001等相關要求，未來將進一步發展出我國職業安全衛生管理系統之驗證規範，並結合民間認證及驗證體系，與國際認證系統建立相互認可機制，以滿足國內企業「獲取國外驗證」與「符合國內規範」之雙重需求，拓展商機。
二、以融入企業經營之系統化管理體系降低企業風險：要求企業負責人展現公開承諾之決心，將安全衛生納入企業永續發展策略，建置包括安全衛生政策、組織、制度規劃與實施、評估及改善措施等要項之安全衛生管理系統，打造企業新形象。同時，強調國內企業較不重視之風險管理、採購管理、變更管理、承攬管理等管理制度，即從源頭風險管控製程、原料、設備及作業之安全，有效降低工作場所危害及風險，強化企業經營績效及競爭力。
三、採用PDCA管理模式提昇安全衛生管理績效：將企業品質管理所熟悉之P-D-C-A管理手法應用於安全衛生管理，亦即對各項安全工作透過規劃（Plan）、實施（Do）、查核（Check）及改進（Action）過程，實現安全衛生管理目標，並藉由持續不斷的體檢與發現問題，及時採取糾正措施。亦即採取「說、寫、做」合一之精神，透過系統稽核制度，可解決國內企業工安不落實之通病。

勞委會強調，職場安全衛生的提升與落實，必須仰賴企業完善的安全衛生管理制度始得以發揮，而我國已加入世界貿易組織 (WTO)，今後經濟活動涉及職業安全衛生或勞動人權方面之要求，必然更走向全球化及規範化。尤其，在國際間普遍提倡企業社會責任之今日，企業勢必應積極趕上先進國家職業安全衛生水準，方能提升其經營績效及競爭力。今後，該會將依循本指引規定之要項，繼續發展適用於一般行業及中小事業之職業安全衛生管理系統驗證規範及其指導綱要。在中長程發展上，亦將遵循ILO-OSH 2001之建議，繼續朝第二階發展，即針對特定行業如營造業等，發展該業特制之管理系統指引及其驗證規範，俾滿足營造業等推動職業安全衛生管理系統之需要。

• 業務單位:新聞聯絡室
• 發布單位:新聞聯絡室
• 發布日期:2007-08-17
• 點閱次數: