勞動部表示，104年6月17日發布之「專科以上學校兼任助理勞動權益保障指導原則」，係參考行政機關及法院長期對於「僱用關係」認定之原則，而對學校「僱用」學生具有指揮監督之輔助性參考指標；同時亦規範兼任助理如屬「學習關係」時，其認定當依教育部所訂定之處理原則辦理。

因此，大專校院應於104學年度開學前，依勞動部、教育部分別頒定之原則，對「學習型」或「僱用型」兼任助理予以明確區分。如學校聘用之兼任助理屬於「僱用型」，則應依勞動法令為兼任助理辦理各項權益保障事宜，反之，如確為「學習型」兼任助理時，自應依教育相關規範辦理，並無參加勞工保險或適用《勞動基準法》等之問題。

勞動部指出，近年接續受理百餘件學生申訴勞動權益受損案件，因而派員進入校園參加座談溝通、赴全國校長會議說明，以及邀集各大專校院開會討論等，以期能儘速釐清各教育現場之兼任助理究竟係「學習」或「僱用」的混亂情形。遺憾的是，各校當下並未正視，也未積極與學生及教授進行溝通，持續以財政負擔及行政人力不足為由，希望勞動法令不要進入校園。但類似之申訴與爭議案例並未停止。所以，勞動部與教育部花了二年多的時間，邀集學校及工會代表等進行多次討論後，在取得各方最大共識之前提下，在今(104)年6月17日分別頒布指導原則，以引導大專校院將「學習型」與「僱用型」之兼任助理做明確分流。

參考國外大學兼任研究助理或教學助理相關制度，多有國家認定兼任助理與學校之間屬於「僱用」關係，進而保障其工時及工作內容，例如，加拿大或美國。但亦不排除有訓練或學習之兼任助理，惟學校在規劃「學習型」兼任助理時，應要確實符合學習目的。因此，勞動部與教育部本於此精神，明確將「僱用」與「學習」所應具備要件及指標，訂於指導原則中，並持續不斷與各校說明溝通；各大專校院亦應參考指導原則建立明確規範，「凡符合指揮、監督、勞務提供與報酬有對價關係的兼任助理，應視為勞工」。

勞動部強調，勞動部並未要求各大專校院對符合「學習型」之兼任助理也要一併強制視同勞工，而是校方如要朝向「學習型」兼任助理時，應依據教育部所定原則，明確將相關學習準則、評量方式、學分或畢業條件採計及獎助方式等予以明定且公告，並且於校內建立有學生或工會代表參與爭議處理機制，將紛爭解決制度化，有效化解學生之疑慮，兼顧維護校園環境與學生權益之目的。

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• 發布日期:2015-07-31
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