業務單位：綜合規劃處

為凝聚社會各界共識，共同促進台灣經濟永續成長，行政院訂於本（95）年6月18、19日召開「台灣經濟永續成長會議」。勞委會負責其中「勞動市場及人力資源規劃」議題之討論。

人力資源是產業發展的根本，全球化經濟的今日，人才流動打破國家的界限，更加凸顯出人力資源議題的重要性。尤其我國在2002年加入世界貿易組織（WTO），國內勞動市場受到產業結構調整及產業外移的衝擊，呈現高級專業人力及基層人力不足現象。加上我國已於1993年達到聯合國所訂的高齡化社會標準，以及近年來國內人口出生率下降急劇，在在衝擊國內產業發展所需的人力資源。

勞動市場及人力資源規劃議題，既是經濟問題也是社會問題，牽涉面既深且廣。就勞動事務而言，目前國內人力資源議題面臨的主要問題是高級專業人力及基層勞力不足問題。為改善此一現象，有必要針對以下方向採行因應對策：

一、研訂「派遣勞工保護法」
雖然減少企業對非典型僱用的限制，排除企業僱用彈性之障礙是企業因應全球化經濟發展之必要措施，然而，勞工之就業安定與所得安全亦須加以考量，為保障勞工權益，有必要訂定「派遣勞工保護法」，明確界定勞僱三方關係，推動要派公司與派遣公司之共同責任制度，以保障被派遣勞工之權益。

二、檢討現行相關退休制度，提高退休年齡下限之規定
受現行勞工退休制度及勞工保險制度相關規定之鼓勵，國內勞工形成早退風氣。例如，勞動基準法規定勞工工作15年以上年滿55歲或工作25年以上者，得自請退休。國人過早離開職場，除了不利於人力資本的累積，衝擊國家競爭力外，也因社會福利的支出，形成社會負擔。有待仿效先進國家提高退休年齡下限之規定，修正現行「勞動基準法」、「勞工退休金條例」及「勞工保險條例」等相關法律之退休規定，並訂定禁止年齡歧視之法案，規定僱方不得以年齡為藉口，作為解僱或不僱用之理由，以充分運用中高齡勞動力資源。

三、加強延攬海外高級專業人力
高級專業人力是強化我國經濟競爭之關鍵因素，雖然國內每年平均引進約1萬餘名國外專技人力，但仍不能滿足產業需求，對於我國欲突破經濟發展的瓶頸，強化國際競爭力，高級人力供給不足問題必需儘早解決，因此，建構吸引海外高級專業人力之有利環境；配合經濟發展需求彈性調整吸引海外高級專業人力之移民措施；檢討延攬海外高級專業人力之相關法制；提供賦稅誘因以延攬海外高級專業人力是必要的改善方向，並鼓勵勞工自我提昇專業素養，培植優質勞動力，提供專業訓練之節稅措施。

四、提昇女性勞動力參與率
與世界各主要國家比較，國內女性勞動參與率之水準相對偏低，仔細觀察，我國勞動力參與率在女性及45歲以後急劇下降，且未如韓、日等國有「二度就業」之現象，有待從建立完善長期照顧體系，減輕婦女家庭照顧負擔；加強辦理托育服務，促進婦女就業；落實「兩性工作平等法」排除婦女就業障礙；發放育嬰留職停薪津貼，穩定婦女就業等方向著手改善。

此外，修訂勞動基準法勞動契約、工資、工時之相關規定、全面檢討外勞政策、培育產業所需人才，強化就業諮詢及媒合、配合產業需求，調整職業訓練方向，並提高公共職訓經費之投入等也都是政府相關部門待努力的方向。

以上問題，勞委會雖已規劃初步處理方向，但具體解決對策，仍有賴各界集思廣益，貢獻心力。勞委會及相關部會將於近期內針對「勞動市場及人力資源規劃」議題召開公聽會，並辦理北、中、男南三場次分區座談會，聽取各界意見，歡迎各界踴躍參與討論，以為政府決策之依據，為推動台灣經濟永續成長，建立可長可遠的基石。 

• 業務單位:新聞聯絡室
• 發布單位:新聞聯絡室
• 發布日期:2006-05-08
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