業務單位：職業訓練局

有關報載公共服務擴大就業方案雖延緩失業率惡化，但後續擴大就業效益低，勞委會表示，本方案在失業率偏高時期，協助長期失業者安定生活，學習技能，以便重返職場，其績效經研究評估，與國際比較成效毫不遜色，亦未造成失業者回流。

91年我國平均失業率為5.17％，45歲到64歲的中高齡失業者失業週數高達37週，中高齡勞工大多為家計承擔者，如果找不到工作，整個家庭之生計將陷入困境。因此，行政院於91年底推出公共服務擴大就業計畫，一方面協助失業者維持生活所得，另一方面促進其社會參與，提昇再就業能力。

勞委會為鼓勵公共服務擴大就業計畫人員累積具競爭力之工作經驗，以返回一般職場，訂有「協助公共服務擴大就業計畫工作人員再就業實施計畫」，提供公共服務人員就業服務、轉介參加職業訓練、針對經濟極度弱勢者提供專案輔導、有給求職假等等服務，以協助其再就業，本案共協助146,262人次失業者就業，其中70％為中高齡者，7％為身心障礙者，12％為原住民，5％為負擔家計婦女，2％為生活扶助戶中有工作能力者。

實施「公共服務擴大就業計畫」的具體效益，除了協助長期失業者儘速獲得工作以安定生活外，最主要是將人力投入具有社會效益、改善生活品質的工作，舉例如下：財政部辦理之營業稅申報資料及稅籍資料之整理建檔計畫，執行一年即完成將近20萬件；農委會辦理之改善農田冠排水路功能及農村環境計畫，執行一年即改善灌溉排水路渠道4,283公里，雜草清除6,433,157平方公尺，渠底淤泥清除489,049立方公尺；衛生署辦理「登革熱防治」、「防疫協助及衛生保健」計畫及環保署辦理「環境清潔維護」計畫，對於登革熱病媒蚊密度降低，本土確定病例減少與防治，有相當成效，甚至較東南亞國家績效良好。內政部辦理的「建置戶籍數位資料庫作業計畫」完成全國375個戶政事務所除戶戶籍數位資料，含戶籍索引及影像資料計2,615萬8,266戶（18萬641冊，4,478萬3,652頁），作為線上查詢除戶戶籍資料之基礎；文建會辦理的協助地方特色工藝品開發及銷售計畫培養工藝種子教師，協助陳列館導覽解說工作等等。雖據報載有部分用人單位對於參與本案感到困擾，但根據研究指出，有約6成的用人執行單位希望本案繼續辦理，因為本案有許多額外的公共效益產生。

公共就業方案也訂定了「考核機制」，由中央部會、直轄市、縣市政府及公立就業服務中心派員考核，經複查仍未改善，或未依規定辦理情結重大經查證結果屬實者，立即中止或撤銷計畫。截至94年7月底止，已考核27,884個用人單位， 131,930人次之公服進用人員，所考核之用人單位中，僅有1.3%之用人單位被發現有異常情形，均依規定處理。

OECD國家近十年來，在失業率攀昇時，均採用所謂「積極性勞動市場計畫」，公共服務為措施之ㄧ。依據跨國比較，我國的「公共服務擴大就業計畫」進用人員於離開方案後之再就業率達32.8％，較歐盟18％、法國18％、德國22.4％、匈牙利6％等均為高，相當值得肯定。各國公共服務就業方案，多選擇就業最困難的失業者為運用政府資源協助之對象，當然再就業率不可能達到100％，而我國再就業率3成左右，高於各國，相當難能可貴。

公共服務擴大就業計畫在91年底失業率攀高時適時提出，確實達到安定中高齡失業者生活之效益，95年上半年失業率已降為3.87％，據了解係國內外景氣陸續復甦，勞動市場需求穩定成長，經常性工作增加所致，臨時僱用工作非失業率下降主因，因此，公共服務工作自94年起也轉型為以發展在地產業，創造就業機會之多元就業開發方案為主。 

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• 發布單位:新聞聯絡室
• 發布日期:2006-08-09
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